印发巡察反馈讲话稿的规范流程与要点解析

引言

巡察工作是党内监督的重要制度安排，是全面从严治党向基层延伸的有力抓手。巡察反馈环节作为巡察工作的关键一环，其讲话稿的质量直接关系到巡察成果的转化和被巡察单位整改工作的成效。印发巡察反馈讲话稿是一项严肃的政治任务，必须严格遵循规范流程，把握核心要点，确保讲话稿的政治性、规范性和指导性。本文将详细解析印发巡察反馈讲话稿的规范流程与要点，帮助相关工作人员准确把握工作要求，提升工作质量。

一、巡察反馈讲话稿的性质与作用

1.1 巡察反馈讲话稿的性质

巡察反馈讲话稿是巡察组向被巡察单位党组织反馈巡察情况的正式文件，具有以下鲜明的政治属性：

政治性：讲话稿必须旗帜鲜明讲政治，体现党中央关于巡视巡察工作的最新精神和要求，确保政治方向正确。
权威性：讲话稿代表巡察组的意见，是被巡察单位整改工作的基本依据，具有党内法规的严肃性。

针对性：讲话稿必须紧扣被巡察单位的实际情况，问题指向明确，整改要求具体，不能泛泛而谈。

指导性：讲话稿不仅要指出问题，更要提出切实可行的整改建议，为被巡察单位指明整改方向。

1.2 巡察反馈讲话稿的作用

巡察反馈讲话稿在巡察工作中发挥着不可替代的重要作用：

问题导向作用：通过精准指出问题，让被巡察单位党组织和党员干部清醒认识到自身存在的差距和不足。
压力传导作用：将巡察监督的压力有效传导到被巡察单位，促使其扛起整改主体责任。
整改指引作用：为被巡察单位制定整改方案、落实整改措施提供明确指引。
教育警示作用：通过点明问题、剖析原因，对广大党员干部起到教育和警示作用。

二、印发巡察反馈讲话稿的规范流程

印发巡察反馈讲话稿是一项程序性、规范性极强的工作，必须严格按照以下流程操作，确保每个环节都严谨细致、不出纰漏。

2.1 讲话稿的起草与审核

2.1.1 起草环节

讲话稿的起草是基础性工作，由巡察组指定专人负责，通常由巡察组副组长或联络员牵头。起草前必须充分消化巡察期间收集的各类材料，包括：

巡察报告
问题底稿
支撑材料
被巡察单位的有关情况说明
信访举报材料等

起草过程中要坚持“三个必须”：

必须紧扣巡察方案确定的重点内容，聚焦“三个问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力）。
必须用事实和数据说话，每个问题都要有具体事例支撑，确保可追溯、可核查。
必须体现政治站位，从政治高度分析问题根源，不能就事论事。

2.1.2 审核环节

审核是确保讲话稿质量的关键环节，实行多级审核制度：

巡察组内部审核：由巡察组组长、副组长对初稿进行审核，重点审核问题定性是否准确、表述是否规范、建议是否可行。
巡察办审核：巡察组将修改后的稿子报送巡察办，由巡察办相关处室进行政策把关和文字审核。
领导审批：经巡察办审核后，报巡察工作领导小组有关领导审批。重大问题、敏感问题的表述必须经领导小组主要负责同志审定。

审核的重点内容包括：

政治站位是否高，是否体现中央精神
问题定性是否准确，是否用“巡言巡语”规范表述
事例是否典型，数据是否准确
整改建议是否具有针对性和可操作性
文字表述是否严谨、规范，有无错别字、语病等低级错误

2.2 反馈会议的组织与讲话稿的使用

2.2.1 反馈会议的组织

反馈会议是巡察反馈的关键环节，必须精心组织：

会议规模：一般为被巡察单位领导班子成员、内设机构负责人、下属单位负责人等，根据实际情况确定。
参会人员：除被巡察单位相关人员外，通常应邀请纪委监委、组织部相关室负责人列席。
会议议程：一般包括巡察组组长通报反馈意见、被巡察单位主要负责人表态发言、纪委监委或组织部代表讲话等环节。
会议纪律：明确会议纪律，要求被巡察单位做好保密工作，不得随意扩散反馈内容。

2.2.2 讲话稿的使用

在反馈会议上，讲话稿的使用有严格规范：

正式宣读：由巡察组组长或副组长原原本本、不折不扣地宣读讲话稿全文，不得随意增删内容。
现场发放：会前将讲话稿打印装订成册，在会上正式发放给被巡察单位党组织。
签收确认：实行签收制度，由被巡察单位党组织主要负责人在反馈材料签收单上签字确认，履行签收手续。

2.3 讲话稿的正式印发与归档

2.3.1 正式印发

反馈会议结束后，需对讲话稿进行正式印发：

印发主体：由巡察组或巡察办正式印发，文件版式为“中共XX委巡察工作领导小组办公室文件”或“中共XX委第X巡察组文件”。
印发范围：主送被巡察单位党组织，抄送纪委监委、组织部、宣传部等相关部门，根据需要可抄送其上级主管部门。
文件格式：采用规范的红头文件格式，编发文件号，加盖公章。
印发时限：一般在反馈会议结束后5个工作日内完成印发。

2.2.2 归档管理

讲话稿印发后，必须做好归档工作：

归档内容：包括讲话稿最终版、签收单、印发文件底稿、反馈会议照片或视频等。
归档要求：按照档案管理规定，实行纸质档案和电子档案同步归档，确保档案完整、安全。

保密管理：讲话稿涉及敏感信息，必须严格控制知悉范围，做好保密工作。

3. 巡察反馈讲话稿的核心要点解析

一篇高质量的巡察反馈讲话稿，必须精准把握以下核心要点，确保内容完整、表述规范、指导有力。

3.1 结构框架要点

巡察反馈讲话稿有其固定的结构框架，通常包括以下几个部分：

3.1.1 开头部分

开头部分要简明扼要，说明反馈的依据和目的，一般包括：

称谓：规范称谓为“同志们”，后面加冒号。
开场白：说明反馈的依据，如“根据市委巡察工作领导小组的安排，现将巡察XX单位的情况反馈如下：”。
总体评价：对被巡察单位的总体情况进行简要评价，既要肯定成绩，更要指出问题，为下文详细反馈奠定基调。

3.1.2 主体部分

主体部分是讲话稿的核心，必须层次清晰、重点突出，一般包括：

巡察发现的主要问题：这是主体部分的重点，要分类列出问题，通常按“党的领导、党的建设、全面从严治党”三个方面分类，也可根据被巡察单位的职能特点增加其他类别。
问题的具体表现：每个问题下面要列出具体表现，用“一是……二是……三是……”的格式，每个表现都要有具体事例或数据支撑。
问题的性质分析：对每个问题要从政治高度进行定性分析，说明其危害和根源。

3.1.3 整改要求部分

整改要求部分必须具体明确，具有可操作性，一般包括：

总体要求：提出整改的总体目标和原则。
具体要求：针对每个问题提出具体的整改措施和时限要求。
责任要求：明确被巡察单位党组织的主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”。
报送要求：明确整改方案和整改情况报告的报送时限和要求。

3.1.4 结尾部分

结尾部分要简短有力，一般包括：

表态性话语：如“巡察组将按规定程序和权限，对整改情况进行监督”。
联系方式：提供巡察组的联系方式，便于被巡察单位沟通咨询。
结束语：如“反馈完毕”或“谢谢大家”。

3.2 内容表述要点

3.2.1 问题表述的规范性

问题表述是讲话稿的重中之重，必须规范严谨：

用词规范：使用“巡言巡语”，如“党的领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”“违反政治纪律和政治规矩”“违反中央八1项规定精神”“四风问题”等规范表述。
定性准确：问题定性要准确，不能含糊其辞，也不能夸大其词。例如，不能把工作方法问题上升为政治问题，也不能把政治问题淡化为工作问题。
事例典型：每个问题都要有1-2个典型事例支撑，事例要简明扼要，点到为止，不展开叙述。 -数据准确：涉及资金、项目、人员等方面的数据必须准确无误，有据可查。

3.2.2 整改建议的针对性

整改建议必须针对问题提出，具有可操作性：

问题导向：建议要与问题一一对应，不能问题归问题、建议归建议。
具体可行：建议要具体，不能只说“加强学习”“提高认识”等空话，要说明“怎么加强”“如何提高”，比如“制定学习计划，每月组织一次中心组学习，每季度开展一次专题研讨”。
责任明确：建议要明确责任主体，比如“由党委（党组）书记牵头，组织人事部门负责，3个月内完成”。
时限合理：建议要明确整改时限，比如“立即整改”“1个月内完成”“3个月内完成”等。

3.2.3 语言风格的严肃性

讲话稿的语言风格必须严肃庄重：

政治性语言：多用政治术语，体现政治高度，如“牢固树立四个意识”“坚定四个自信”“做到两个维护”等。
客观性语言：用事实说话，避免主观臆断，多用“存在……问题”“……不够到位”等客观表述。

规范性语言：使用规范的公文用语，避免口语化、方言化。

建设性语言：在指出问题的同时，要体现建设性，多用“建议”“应当”“要”等词语，避免使用刺激性、指责性语言。

3.3 常见问题与规避方法

在撰写和印发巡察反馈讲话稿过程中，容易出现以下问题，需要特别注意规避：

3.3.1 问题定性不准

表现：把业务问题上升为政治问题，或把政治问题淡化为业务问题；问题表述过于笼统，缺乏针对性。

规避方法：加强政治理论学习，准确把握政治巡察的内涵；深入调研，全面掌握被巡察单位实际情况；多与上级巡察办和相关领导沟通，确保问题定性准确。

3.3.2 事例支撑不足

表现：问题下面没有具体事例，或事例不典型、不具体，缺乏说服力。

底稿制度：建立健全问题底稿制度，每个问题都要有完整的支撑材料；精选典型事例，确保事例能说明问题；事例表述要简明扼要，点到为止。

3.3.3 整改建议空泛

表现：建议过于原则、空洞，缺乏可操作性，被巡察单位难以落实。

规避方法：建议要针对问题提出，做到“一个问题、一个建议”；建议要具体，明确“谁来做、做什么、怎么做、何时完成”；多与被巡察单位沟通，确保建议符合实际、切实可行。

3.反馈不规范

反馈不规范：反馈会议组织不严密，讲话稿宣读不完整，或随意增删内容；印发不及时，格式不规范。

规避方法：制定详细的反馈会议方案，明确每个环节的责任人；严格按审核稿宣读，不得随意更改；严格按公文规范印发，确保格式正确、印发及时。

四、案例分析与实例说明

为了更直观地理解巡察反馈讲话稿的撰写与印发规范，以下通过一个虚构但典型的案例进行详细说明。

4.1 案例背景

某市委第三巡察组对市林业局党组进行了为期一个月的常规巡察，发现以下主要问题：

党的领导方面：党组领导核心作用发挥不充分，在重大事项决策上存在“议而不决”现象，2022年有3个重大项目因党组意见不统一而搁置。
党的建设方面：基层党组织建设薄弱，下属5个党支部中有3个超过一年未换届，党员组织生活不规范，存在“三会一课”记录造假问题。
全面从严治党方面：履行“两个责任”不到位，2021年以来未开展过廉政风险排查，存在违规发放津补贴问题，涉及金额5.2万元。
其他方面：财务管理不规范，存在大额现金支付、白条入账等问题。

4.2 讲话稿撰写实例（节选）

4.2.1 开头部分

同志们：

根据市委巡察工作领导小组的安排，现将巡察市林业局党组的情况反馈如下：

巡察期间，巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访等方式，发现市林业局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在一些突出问题，有必要引起高度重视。

4.2.2 主体部分（问题表述）

一、巡察发现的主要问题

（一）党的领导弱化，核心作用发挥不充分

1. 党组议事规则执行不严格。2022年有3个重大项目（XX项目、XX项目、XX项目）因党组意见不统一而搁置，影响了工作推进。
2. 贯彻上级决策部署有偏差。对市委关于林业生态保护的某项决策部署，未结合实际制定具体措施，导致工作推进不力。

（二）党的建设缺失，基层组织建设薄弱

1. 基层党组织换届不及时。下属5个党支部中有3个超过一年未换届，违反了《中国共产党支部工作条例》。
2. 党员组织生活不规范。抽查发现，XX党支部2022年第三季度“三会一课”记录存在造假，实际未开展相关活动。

（三）全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

1. 主体责任压得不实。2021年以来，局党组未开展过廉政风险排查，对重点岗位、关键环节的监督缺失。
2. 存在违反中央八项规定精神问题。2021年至2022年，违规发放值班费、加班费共计5.2万元，涉及45人次。

（四）其他方面问题

财务管理不规范。存在大额现金支付、白条入账等问题，如2022年5月支付XX项目款3万元使用白条。

4.2.3 整改要求部分

二、整改意见和建议

（一）切实提高政治站位，强化党的领导

1. 党组要充分发挥领导核心作用，严格执行议事规则，对“三重一大”事项必须集体研究决定，杜绝“议而不决”现象。此项工作由党组书记XX同志牵头，2024年X月底前完成制度修订并严格执行。
2. 要坚决贯彻落实市委决策部署，结合林业工作实际，制定具体落实方案，确保政令畅通。此项工作由分管副局长XX同志负责，2024年X月底前完成。

（二）加强基层组织建设，夯实党建基础

1. 要立即对下属党支部换届情况进行排查，对超期未换届的3个党支部，严格按照程序在1个月内完成换届工作。此项工作由机关党委负责，2024年X月X日前完成。
2. 要规范党员组织生活，严格执行“三会一课”制度，杜绝弄虚作假行为。对相关责任人进行严肃处理。此项工作由机关党委、人事科负责，立即整改。

（三）压实“两个责任”，推进全面从严治党

1. 党组要切实履行主体责任，立即开展廉政风险排查，建立风险台账，制定防控措施。此项工作由党组书记XX同志牵头，2024年X月底前完成。
2. 要对违规发放津补贴问题进行彻底清退，对相关责任人进行问责。此项工作由人事科、财务科负责，2024年X月X日前完成清退并报送处理结果。

（四）规范财务管理，严肃财经纪律

要立即对财务管理工作进行全面自查，建立健全财务管理制度，杜绝白条入账、大额现金支付等问题。此项工作由财务科负责，2024年X月底前完成整改。

4.2.4 结尾部分

三、有关要求

市林业局党组要高度重视巡察整改工作，认真研究制定整改方案，明确整改责任和时限，确保整改取得实效。整改方案要在反馈会议结束后10个工作日内报送市委巡察办，整改情况报告要在3个月内报送。

巡察组将按规定程序和权限，对整改情况进行监督检查，对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，将严肃追责问责。

联系方式：市委第三巡察组，电话：XXXX-XXXXXXX，邮箱：XXXX@163.com。

反馈完毕。

4.3 印发实例

4.3.1 文件版式

中共XX市委第三巡察组文件

X巡字〔2024〕X号

关于巡察市林业局党组的反馈意见

市林业局党组：

根据市委巡察工作领导小组部署，市委第三巡察组于2024年X月X日至X月X日对你单位进行了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题
（一）党的领导弱化，核心作用发挥不充分
1. 党组议事规则执行不严格。2022年有3个重大项目（XX项目、XX项目、XX项目）因党组意见不统一而搁置，影响了工作推进。
2. 贯彻上级决策部署有偏差。对市委关于林业生态保护的某项决策部署，未结合实际制定具体措施，导致工作推进不力。

（二）党的建设缺失，基层组织建设薄弱
1. 基层党组织换届不及时。下属5个党支部中有3个超过一年未换届，违反了《中国共产党支部工作条例》。
2. 党员组织生活不规范。抽查发现，XX党支部2022年第三季度“三会一课”记录存在造假，实际未开展相关活动。

（三）全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位
1. 主体责任压得不实。2021年以来，局党组未开展过廉政风险排查，对重点岗位、关键环节的监督缺失。
2. 存在违反中央八项规定精神问题。2021年至2022年，违规发放值班费、加班费共计5.2万元，涉及45人次。

（四）其他方面问题
财务管理不规范。存在大额现金支付、白条入账等问题，如2022年5月支付XX项目款3万元使用白条。

二、整改意见和建议
（一）切实提高政治站位，强化党的领导
1. 党组要充分发挥领导核心作用，严格执行议事规则，对“三重一大”事项必须集体研究决定，杜绝“议而不决”现象。此项工作由党组书记XX同志牵头，2024年X月底前完成制度修订并严格执行。
2. 要坚决贯彻落实市委决策部署，结合林业工作实际，制定具体落实方案，确保政令畅通。此项工作由分管副局长XX同志负责，2024年X月底前完成。

（二）加强基层组织建设，夯实党建基础
1. 要立即对下属党支部换届情况进行排查，对超期未换届的3个党支部，严格按照程序在1个月内完成换届工作。此项工作由机关党委负责，2024年X月X日前完成。
2. 要规范党员组织生活，严格执行“三会一课”制度，杜绝弄虚作假行为。对相关责任人进行严肃处理。此项工作由机关党委、人事科负责，立即整改。

（三）压实“两个责任”，推进全面从严治党
1. 党组要切实履行主体责任，立即开展廉政风险排查，建立风险台账，制定防控措施。此项工作由党组书记XX同志牵头，2024年X月底前完成。
2. 要对违规发放津补贴问题进行彻底清退，对相关责任人进行问责。此项工作由人事科、财务科负责，2024年X月X日前完成清退并报送处理结果。

（四）规范财务管理，严肃财经纪律
要立即对财务管理工作进行全面自查，建立健全财务管理制度，杜绝白条入账、大额现金支付等问题。此项工作由财务科负责，2024年X月底前完成整改。

三、有关要求
市林业局党组要高度重视巡察整改工作，认真研究制定整改方案，明确整改责任和时限，确保整改取得实效。整改方案要在反馈会议结束后10个工作日内报送市委巡察办，整改情况报告要在3个月内报送。

巡察组将按规定程序和权限，对整改情况进行监督检查，对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，将严肃追责问责。

联系方式：市委第三巡察组，电话：XXXX-XXXXXXX，邮箱：XXXX@163.com。

中共XX市委第三巡察组（盖章）
2024年X月X日

抄送：市纪委监委、市委组织部、市林业局上级主管部门。

4.3.2 印发注意事项

文件格式：严格按照公文格式要求，使用红头文件纸，字体字号规范（标题一般用二号小标宋体，正文用三号仿宋体）。
文件编号：按巡察组文件编号规则编发，如“X巡字〔2024〕X号”。
盖章：文件落款处加盖巡察组公章，确保清晰端正。
印发范围：主送被巡察单位党组织，抄送相关部门，印发范围要严格控制，做好保密工作。
印发时限：一般在反馈会议结束后5个工作日内完成印发，确保时效性。
归档：印发后及时将文件底稿、签收单等材料归档，实行纸质和电子档案同步管理。

五、工作建议与注意事项

5.1 提高政治站位，强化责任担当

巡察反馈讲话稿的起草、审核、印发全过程都必须体现高度的政治责任感。相关工作人员要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握政治巡察的定位和要求，把讲政治贯穿工作始终。要充分认识到，一篇高质量的反馈讲话稿，不仅是完成一项工作任务，更是履行党内监督职责、推动全面从严治党的重要体现。

5.2 加强沟通协调，形成工作合力

巡察反馈讲话稿的撰写和印发涉及多个环节、多个部门，必须加强沟通协调：

巡察组内部：组长、副组长、联络员、组员之间要密切配合，反复讨论，凝聚共识。
与巡察办：及时汇报进展，争取指导支持，确保政策口径一致。
与被巡察单位：在反馈前，可就有关情况与被巡察单位主要负责人进行适当沟通，但必须严格控制范围，不得泄露问题底稿和支撑材料内容。
与相关部门：与纪委监委、组织部等相关部门保持密切联系，确保抄送范围准确，后续整改监督衔接顺畅。

5.3 严格审核把关，确保质量过硬

审核是确保讲话稿质量的关键，必须层层把关、严格审核：

内容审核：重点审核政治站位、问题定性、事例支撑、整改建议等。
文字审核：逐字逐句推敲，确保表述准确、规范，无错别字、语病等低级错误。
格式审核：严格按照公文格式要求，确保格式规范、统一。
保密审核：严格控制知悉范围，做好保密工作。

5.4 强化后续跟踪，确保整改实效

讲话稿印发不是工作的终点，而是整改工作的起点。巡察组要会同巡察办，加强对被巡察单位整改情况的跟踪督促：

建立台账：建立整改问题台账，实行销号管理。
定期督查：通过电话催报、现场检查等方式，定期了解整改进展。
审核报告：认真审核被巡察单位报送的整改方案和整改情况报告，对整改不到位的及时指出，要求补充整改。
移交线索：对整改中发现的新的问题线索，及时按程序移交纪委监委或组织部处理。

5.5 加强学习培训，提升业务能力

巡察反馈讲话稿的起草和印发是一项专业性很强的工作，需要不断加强学习培训：

学习政策理论：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央和省市委关于巡视巡察工作的最新精神。
学习业务知识：学习公文写作、档案管理、保密工作等相关业务知识。
学习典型案例：通过学习优秀范文和问题案例，不断积累经验，提高写作水平。
开展交流研讨：定期组织内部交流研讨，分享工作经验，共同提高。

六、结语

印发巡察反馈讲话稿是巡察工作的重要环节，关系到巡察成果的运用和转化。只有严格遵循规范流程，精准把握核心要点，才能确保讲话稿的质量，为被巡察单位整改工作提供有力指导。相关工作人员要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，切实做好这项工作，推动巡察工作高质量发展，为全面从严治党向纵深发展提供有力保障。

通过本文的详细解析，希望能帮助相关工作人员全面掌握印发巡察反馈讲话稿的规范流程与要点，提升工作规范化水平，确保巡察反馈工作取得实效。在实际工作中，要不断总结经验，改进方法，持续提升讲话稿的质量和水平，为发挥巡察监督作用、推动全面从严治党作出应有贡献。