引言：巡视整改的重大意义与核心要求
巡视整改是党内监督的重要环节，是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。印发巡视反馈整改方案，标志着巡视工作从发现问题进入解决问题的新阶段。这一过程不仅是对被巡视单位政治体检的”后半篇文章”，更是检验”两个维护”政治态度的试金石。”直面问题、立行立改、确保实效、推动高质量发展”这十六字方针，深刻阐明了整改工作的根本要求和目标导向。
从政治高度看，巡视整改是严肃的政治任务。中央巡视工作条例明确规定，被巡视党组织承担巡视整改主体责任，必须以高度的政治自觉和行动自觉，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。这要求我们摒弃”过关”心态，树立”长期作战”思想，将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
从实践维度看，巡视反馈的问题往往具有典型性和深层次性。这些问题既涉及具体业务工作，更触及思想观念、体制机制等深层次矛盾。只有坚持问题导向，以刀刃向内的勇气直面问题，以钉钉子精神立行立改，才能真正解决问题，实现标本兼治，从而推动单位高质量发展。
一、直面问题：精准识别与深刻剖析巡视反馈问题
1.1 建立问题清单与责任台账
直面问题的前提是精准识别问题。收到巡视反馈意见后，应立即组织专班，逐条逐句学习领会巡视反馈意见，建立”三张清单”：
问题清单：将巡视反馈意见分解为具体问题点。例如，某单位巡视反馈指出”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”，应细化为：
- 党委理论学习中心组学习计划性不强，2023年仅开展6次集中学习，低于规定要求
- 学习形式单一，多为领读文件，研讨交流不足，学用结合不紧密
- 对基层单位学习指导不够，未建立常态化督导机制
责任清单：明确每个问题的牵头领导、责任部门和完成时限。例如：
问题编号：XZ-001
问题描述：党委理论学习中心组学习计划性不强
牵头领导：党委书记张某某
责任部门：党委办公室、宣传部
责任人：办公室主任李某、宣传部长王某
完成时限：2024年3月底前
整改要求：制定年度学习计划，确保每月至少1次集中学习，每季度至少1次专题研讨
任务清单：将责任清单进一步细化为可操作的具体措施。例如：
- 措施1：修订《党委理论学习中心组学习制度》，明确学习频次、形式和要求（责任人：李某，完成时限：2月15日）
- 措施2：制定2024年度学习计划，将习近平总书记关于本行业本领域重要论述作为必学内容（责任人：王某，完成时限：2月20日）
- 措施3：建立学习考勤和研讨发言制度，确保参学率和发言质量（责任人：李某，完成时限：2月25日）
1.2 深刻剖析问题根源
直面问题不仅要看到表象，更要深挖根源。要从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风、体制机制等方面进行深刻剖析。
案例剖析：某国企巡视反馈”违规决策造成重大投资损失”问题
- 表象问题：2019年未经充分论证，投资2亿元建设新生产线，现产能利用率不足30%，累计亏损5000万元
- 根源剖析：
- 政治站位不高：未完整准确全面贯彻新发展理念，盲目追求规模扩张
- 决策机制不健全：党委会前置研究流于形式，专家论证走过场
- 责任担当缺失：主要领导”一言堂”，班子成员不敢提反对意见
- 作风不严不实：可行性研究数据造假，未开展实地调研
- 监督制约缺位：纪检、审计等部门监督乏力
通过这种”见人见事见思想”的剖析，才能找准病灶，为精准整改奠定基础。
1.3 建立问题认领与反思机制
直面问题需要刀刃向内的自我革命精神。要召开专题民主生活会或组织生活会，领导班子成员逐一认领问题，开展批评与自我批评。
具体要求：
- 个人认领：每位班子成员至少认领2-3个具体问题，不能”集体认领”代替个人认领
- 深刻反思：从思想深处、党性深处剖析原因，不能就事论事
- 相互批评：真点问题、点真问题，避免”好人主义”
- 形成报告：将个人对照检查材料汇编成册，作为整改重要依据
示例：某单位党委副书记在民主生活会上的对照检查 “巡视反馈指出’干部选拔任用工作不规范’，我作为分管干部工作的副书记，负有直接责任。反思根源：一是对《干部任用条例》学习不深，对’凡提四必’等要求理解不透；二是存在老好人思想，对个别干部考察不够深入；三是对下属单位干部工作指导督促不够，导致问题发生。”
二、立行立改：快速响应与高效推进整改工作
2.1 制定科学可行的整改方案
整改方案是立行立改的路线图和施工图，必须做到”四明确”：
明确整改目标：既要解决具体问题，又要举一反三，建立长效机制。例如，针对”公务接待超标”问题，整改目标应包括：立即清退超标费用、修订接待制度、开展全员培训、建立监督机制等。
明确整改措施：措施要具体、可操作、可检查。避免”加强”“重视”“完善”等模糊表述。例如：
- 差措施：加强公务接待管理
- 好措施：修订《公务接待管理办法》，明确接待标准（人均不超过150元/餐）、审批流程（事前OA审批）、监督机制（每月公示接待费用）
明确整改时限：区分立行立改、限期整改和长期整改三类：
- 立行立改：1个月内完成，如清退违规资金、叫停违规项目
- 限期整改：3-6个月内完成，如制度建设、人员培训
- 长期整改：持续深化，如作风建设、企业文化建设
明确整改责任：建立”双组长”制，党委书记任组长负总责，班子成员”一岗双责”。例如：
整改事项：解决基层党组织软弱涣散问题
责任领导：党委书记（第一责任人）
分管领导：党委副书记（直接责任人）
牵头部门：党委组织部
配合部门：各基层党委
完成时限：2024年6月底前
验收标准：基层党组织标准化规范化建设达标率100%，组织生活正常化率100%
2.2 建立高效推进机制
立行立改要求建立”日调度、周通报、月总结”工作机制：
日调度：对重点整改事项，责任领导每日过问进展。例如，某单位整改”违规发放津补贴”问题，要求每日报告清退进度，确保1周内全部清退到位。
周通报：每周召开整改工作调度会，通报进展，协调解决困难。例如：
整改工作周报（第X期）
一、本周进展
1. 已清退违规津补贴XX万元，完成率85%
2. 修订制度3项，完成率60%
3. 开展警示教育2场，覆盖300人次
二、存在问题
1. 个别职工对清退政策不理解，存在抵触情绪
2. 新制度与现行财务系统衔接有技术障碍
三、下周计划
1. 做好政策解释工作
2. 协调技术部门解决系统对接问题
月总结：每月召开党委扩大会议，专题研究整改工作，分析形势，部署任务。
2.3 实行台账管理与销号制度
建立整改工作台账，实行”销号制”管理，完成一项、验收一项、销号一项。
销号标准：
- 问题已解决，无反弹风险
- 相关制度已建立或完善
- 责任人已处理到位（如需）
- 职工群众满意度测评达90%以上
- 整改报告经党委审核通过
销号流程：
责任部门申请销号 → 牵头部门审核 → 分管领导把关 → 党委书记批准 → 上报巡视机构备案
示例：某单位”办公用房超标”问题销号材料
问题：党委书记办公室面积超标8平方米
整改措施：
1. 立即调整至标准面积办公室（已完成，附照片）
2. 对原办公室进行改造分隔（已完成，附施工合同）
3. 修订《办公用房管理办法》（已完成，附制度文件）
4. 对办公室主任进行约谈（已完成，附谈话记录）
5. 在职工代表大会通报整改情况（已完成，附会议纪要）
验收意见：经现场核查，办公用房已全部达标，制度已完善，责任人已处理，同意销号。
三、确保实效：强化监督与评估确保整改质量
3.1 建立全过程监督体系
确保实效必须强化监督，建立”三监督”机制：
内部监督：成立整改监督组，由纪委书记任组长，定期开展专项督查。例如，每月抽查2-3个整改事项，现场核查、走访职工、查阅资料，形成督查报告。
群众监督：实行整改承诺公示制，将整改方案、整改进展、整改结果在单位内部公示，接受职工监督。例如：
关于巡视整改情况的公示（第3期）
根据巡视反馈意见，现将近期整改情况公示如下：
一、整改事项：清理"吃空饷"人员
整改进展：已排查出2人，其中1人已办理退休手续，1人已返岗上班
监督电话：12345678，欢迎职工监督举报
专业监督：邀请职工代表、民主党派人士、退休老同志组成”整改观察员”，参与整改验收。例如，某单位邀请5名职工代表参与”三公经费”整改验收，现场查阅凭证，签字确认。
3.2 开展整改效果评估
整改完成后，要组织”回头看”，评估整改实效。
评估维度：
- 问题解决度：具体问题是否彻底解决，有无反弹
- 制度完善度：是否建立长效机制，制度是否可执行
- 群众满意度：职工群众对整改效果的评价
- 发展促进度：整改是否推动了中心工作
评估方法：
- 问卷调查：向职工发放满意度测评表，至少回收有效问卷100份
- 个别访谈：随机访谈10-15名职工，了解真实感受
- 数据分析：对比整改前后相关业务数据，如信访量、投诉率、经营指标等
- 现场核查：实地检查整改成果，如办公用房、公务用车等
评估报告示例：
巡视整改效果评估报告
评估对象：XX单位巡视整改工作
评估时间：2024年X月X日-X月X日
一、总体评价
整改工作扎实有效，38个问题已全部整改完成，建立制度12项，职工满意度92.5%。
二、具体评估
1. 立行立改问题（15个）：全部解决，无反弹
2. 限期整改问题（20个）：均按期完成，质量较高
3. 长期整改问题（3个）：已制定持续推进计划
三、存在问题
1. 个别制度执行不够严格，需加强监督
2. 部分职工对政策理解不深，需持续教育
四、改进建议
1. 建立整改长效机制
2. 将整改成果纳入年度考核
3.3 严肃追责问责
对整改不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，形成震慑。
问责情形：
- 整改走过场，纸面整改、数字整改
- 整改不彻底，问题反弹回潮
- 弄虚作假，欺上瞒下
- 对移交的问题线索不查处、不报告
问责方式：
- 情节较轻的：批评教育、责令检查
- 情节较重的：诫勉谈话、通报批评
- 情节严重的：组织调整、纪律处分
典型案例：某单位因整改”违规招投标”问题不力，对3名责任人给予党内警告处分，并在全系统通报，起到”问责一个、警醒一片”的效果。
四、推动高质量发展：将整改成果转化为发展动能
4.1 深化整改成果运用
整改不能”一改了之”，要将整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。
转化为制度优势：将整改中行之有效的做法固化为制度。例如，某单位在整改”决策不规范”问题中，建立了”三重一大”事项党委前置研究清单，这一制度后来被上级推广。
转化为治理效能：通过整改优化管理流程。例如，某企业整改”审批繁琐”问题，将原来的12个审批环节压缩为5个，审批时间从平均7天缩短至2天，大大提高了效率。
转化为发展动能：将整改与业务工作深度融合。例如，某单位整改”创新不足”问题，建立了研发投入刚性增长机制，当年研发投入增长30%，获得专利授权25项，推动了产业升级。
4.2 建立长效机制
推动高质量发展必须建立长效机制，防止问题反弹。
建立”四个融入”机制：
- 融入日常工作：将巡视整改要求纳入年度工作要点和考核指标
- 融入深化改革：通过整改推动体制机制创新
- 融入全面从严治党：将整改作为全面从严治党的重要抓手
- 融入班子队伍建设：将整改成效作为干部考核评价的重要依据
建立常态化”体检”机制：每年开展一次内部巡察或专项检查，及时发现和解决问题。例如，某单位每年上半年开展”作风建设”专项检查，下半年开展”财务管理”专项检查，实现自我净化。
4.3 以高质量整改引领高质量发展
巡视整改的最终目标是推动高质量发展。要通过整改实现”四个提升”：
提升政治能力：通过整改，领导班子和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。例如，某单位通过整改”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题，建立了”第一议题”制度，每次党委会首先学习习近平总书记最新重要讲话精神，政治站位明显提高。
提升治理水平：通过整改，治理体系更加完善，治理能力显著提升。例如，某企业通过整改”风险防控不力”问题，建立了全面风险管理体系，当年风险事件下降60%，资产负债率降低5个百分点。
提升发展质量：通过整改，发展质量效益明显改善。例如，某单位通过整改”高质量发展意识不强”问题，调整了考核导向，从单纯追求规模转向追求质量效益，当年利润总额增长25%，全员劳动生产率提高18%。
提升队伍活力：通过整改，干部队伍作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。例如，某单位通过整改”干部不担当不作为”问题，建立了容错纠错机制，为15名干部澄清正名，提拔重用了一批敢担当、善作为的干部，队伍活力迸发。
五、组织实施：确保整改工作落地见效
5.1 加强组织领导
成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员为副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作协调。
领导小组职责：
- 审定整改方案
- 研究解决重大问题
- 督导检查整改进展
- 审核销号申请
- 组织验收评估
办公室职责：
- 草拟整改方案
- 建立工作台账
- 协调督促各部门
- 编报整改简报
- 准备验收材料
5.2 严格工作要求
提高政治站位：把巡视整改作为当前最重要的政治任务，作为”一把手”工程来抓。党委书记要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
强化责任担当：班子成员要认真履行”一岗双责”，既抓好分管领域的整改，又主动认领班子问题。各部门要各司其职、密切配合，形成整改合力。
坚持真改实改：杜绝形式主义、官僚主义，不搞”一刀切”，不层层加码，不增加基层负担。整改成效要用数据说话、用事实说话、用群众口碑说话。
注重统筹结合：把巡视整改与主题教育结合起来，与推动中心工作结合起来，与深化改革结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
5.3 强化保障措施
人员保障：抽调精干力量组建整改专班，确保有人干事。例如，某单位从纪委、组织、财务、审计等部门抽调8名业务骨干，集中办公3个月。
经费保障：安排专项工作经费，确保整改工作顺利开展。例如，某单位预算20万元用于整改工作，包括制度修订、人员培训、专项审计等。
技术保障：利用信息化手段提高整改效率。例如，开发”巡视整改管理系统”，实现任务在线派发、进展实时更新、到期自动预警、资料云端存储。
纪律保障：严明整改纪律，对整改过程中发现的违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关处理。
六、结语：以永远在路上的执着推进整改工作
巡视整改是一场攻坚战，更是一场持久战。印发巡视反馈整改方案只是起点，直面问题、立行立改、确保实效、推动高质量发展才是最终目标。我们要以”钉钉子”精神抓好每一项整改，以”永远在路上”的执着深化整改，以”功成不必在我”的境界推动高质量发展。
记住，巡视整改不是”选择题”而是”必答题”，不是”软任务”而是”硬约束”，不是”一阵风”而是”四季风”。只有真正把整改抓在手上、扛在肩上、落在行动上，才能向党和人民交出一份满意的答卷，才能在高质量发展的道路上行稳致远。
让我们以巡视整改为契机，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全面从严治党向纵深发展，为实现高质量发展提供坚强政治保障！