在新时代背景下，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础。县委党校作为基层党员干部教育培训的主阵地，其教学观摩活动不仅是教学方法的交流平台，更是聚焦基层治理难题、探索创新实践的重要载体。本文将围绕这一主题，详细探讨教学观摩活动如何有效推动基层治理难题的破解与创新实践的探索。

一、基层治理难题的现状与挑战

基层治理是国家治理的基石，直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。然而，在实际工作中，基层治理面临着诸多难题和挑战。

1. 治理主体多元化带来的协调难题

随着社会的发展，基层治理主体日益多元化，包括政府、社区组织、企业、居民等。多元主体之间的利益诉求不同，协调难度大。例如，在老旧小区改造中，政府希望改善环境，居民希望提升生活品质，而企业则关注经济效益，如何平衡各方利益成为难题。

2. 资源分配不均与公共服务短板

基层资源有限，尤其是偏远地区，公共服务供给不足。例如，一些农村地区医疗、教育资源匮乏，导致居民生活质量难以提升。如何在有限资源下优化配置，是基层治理的一大挑战。

3. 信息化建设滞后与数据孤岛

尽管数字化治理已成为趋势，但许多基层地区信息化建设滞后，各部门数据不互通，形成“数据孤岛”。例如，民政、社保、公安等部门数据无法共享，导致群众办事需要重复提交材料，效率低下。

4. 基层干部能力与治理需求不匹配

部分基层干部缺乏现代治理理念和专业技能，难以应对复杂问题。例如，在处理群体性事件时，一些干部仍习惯于传统行政命令，缺乏沟通协调能力，容易激化矛盾。

二、县委党校教学观摩活动的设计与实施

县委党校的教学观摩活动旨在通过实践案例分析、现场教学、经验分享等方式，提升基层干部的治理能力。活动设计需紧扣基层治理难题，突出创新实践探索。

1. 活动主题聚焦：以问题为导向

教学观摩活动应围绕具体治理难题展开。例如，以“老旧小区改造中的多元主体协调”为主题，邀请相关专家、基层干部、居民代表共同参与，通过案例分析、角色扮演等方式，探讨解决方案。

2. 教学方法创新：理论与实践结合

  • 案例教学：选取本地或外地成功案例，如浙江“枫桥经验”、上海“一网统管”等，分析其创新点和可复制性。
  • 现场教学：组织学员到先进社区、乡村实地观摩，如参观智慧社区平台、乡村治理示范点，直观感受创新实践。
  • 情景模拟：设置治理难题场景，如群体性事件处置、矛盾调解等，让学员分组讨论并提出方案，提升实战能力。

3. 参与主体多元化：打破传统教学模式

邀请政府部门、社会组织、企业、居民代表等共同参与，形成多方对话。例如，在“社区垃圾分类推广”主题活动中，邀请环保专家、社区干部、志愿者、居民代表分享经验，碰撞思想。

4. 成果转化机制：推动实践应用

活动结束后，要求学员提交调研报告或实践方案，并跟踪落实情况。例如，学员在观摩“智慧乡村”建设后，可结合本地实际，提出数字化治理方案，并在党校指导下试点实施。

三、创新实践探索：从观摩到行动

教学观摩活动不仅是学习平台，更是创新实践的孵化器。通过活动，学员可以将所学转化为具体行动，推动基层治理创新。

1. 数字化治理创新：打破数据孤岛

  • 案例：某县在党校教学观摩活动中学习了“一网通办”经验后，推动政务数据整合，建立县级数据共享平台。通过API接口，实现民政、社保、公安等部门数据互通，群众办事只需提交一次材料，效率提升50%以上。
  • 代码示例：假设开发一个简单的数据共享接口，使用Python Flask框架实现。以下是一个示例代码，展示如何通过API获取不同部门的数据：
from flask import Flask, jsonify, request
import json

app = Flask(__name__)

# 模拟部门数据
department_data = {
    "civil_affairs": {"name": "张三", "age": 30, "address": "某社区"},
    "social_security": {"id": "123456", "balance": 5000},
    "public_security": {"criminal_record": "无"}
}

@app.route('/api/data/<department>', methods=['GET'])
def get_department_data(department):
    if department in department_data:
        return jsonify(department_data[department])
    else:
        return jsonify({"error": "Department not found"}), 404

@app.route('/api/user_data/<user_id>', methods=['GET'])
def get_user_data(user_id):
    # 模拟用户数据整合
    user_data = {
        "name": department_data["civil_affairs"]["name"],
        "age": department_data["civil_affairs"]["age"],
        "address": department_data["civil_affairs"]["address"],
        "social_security_balance": department_data["social_security"]["balance"],
        "criminal_record": department_data["public_security"]["criminal_record"]
    }
    return jsonify(user_data)

if __name__ == '__main__':
    app.run(debug=True)

通过这个简单的API，不同部门的数据可以被整合查询，为基层治理提供数据支持。

2. 社会协同治理创新：构建多元共治格局

  • 案例：某社区在党校教学观摩活动中学习了“居民议事会”模式后，成立社区议事会，由居民代表、物业、居委会共同参与决策。例如，在停车位改造项目中，通过议事会协商，最终确定了“共享停车”方案，缓解了停车难问题。
  • 实施步骤：
    1. 选举居民代表，确保代表性。
    2. 定期召开议事会，讨论社区公共事务。
    3. 建立议事规则，如“一事一议”、投票决策等。
    4. 公开议事结果，接受居民监督。

3. 基层干部能力提升创新：从“管理”到“服务”

  • 案例：某县在党校培训中引入“服务型治理”理念，通过角色扮演、案例分析等方式，提升干部沟通协调能力。例如，在模拟群体性事件处置中，学员学习如何倾听群众诉求、引导理性表达，最终化解矛盾。
  • 培训方法：
    • 角色扮演：设置“拆迁纠纷”场景，学员分别扮演干部、居民、律师等角色，练习沟通技巧。
    • 专家点评：邀请心理学、法律专家现场点评，指出改进方向。
    • 跟踪反馈：学员在实际工作中应用所学，定期回访党校，分享经验。

四、教学观摩活动的成效评估与持续改进

为确保教学观摩活动有效，需建立科学的评估机制，并根据反馈持续改进。

1. 评估指标设计

  • 学员满意度：通过问卷调查，了解学员对活动内容、形式的评价。
  • 知识掌握度：通过测试或案例分析，评估学员对治理理论和方法的掌握情况。
  • 实践应用率：跟踪学员在实际工作中应用所学的情况，如是否提出创新方案、解决实际问题。
  • 治理成效提升：通过对比活动前后，基层治理指标的变化（如群众满意度、办事效率等）评估活动效果。

2. 持续改进机制

  • 定期复盘：每期活动结束后，组织教师、学员、专家进行复盘，总结经验教训。
  • 动态调整主题：根据基层治理新问题、新趋势，调整教学主题。例如，随着数字化治理发展，增加“大数据在基层治理中的应用”等主题。
  • 建立案例库：将活动中的优秀案例、学员方案整理成库，供后续教学使用。

五、结语

县委党校的教学观摩活动是破解基层治理难题、探索创新实践的有效途径。通过聚焦问题、创新方法、多元参与、成果转化，活动不仅能提升基层干部的治理能力，还能推动基层治理模式的创新。未来，随着技术发展和社会变化，教学观摩活动需不断适应新需求，持续为基层治理注入新动力。

通过以上分析和案例，我们可以看到，教学观摩活动在基层治理中发挥着重要作用。希望本文能为相关工作者提供参考，共同推动基层治理现代化。