引言：新时代干部教育的新路径

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，基层干部作为党和国家事业的中坚力量，其能力素质直接关系到政策落地的成效和群众的获得感。传统的党校教学往往以理论灌输为主，与基层实际存在一定距离。近年来，各地县委党校积极探索创新，通过组织教学观摩活动，将课堂搬到田间地头、工厂车间、社区一线，让干部在深入基层调研中直面实际问题，在解决实际问题中提升能力。这种“理论+实践+反思”的教学模式，不仅增强了干部教育的针对性和实效性，也为推动县域经济社会发展注入了新动能。

一、教学观摩活动的核心理念与设计原则

1.1 核心理念：从“纸上谈兵”到“实战练兵”

教学观摩活动的核心理念是打破传统党校教学的封闭性，将干部教育置于真实的社会场景中。通过组织学员深入基层，观察、记录、分析实际问题，并在专家指导下提出解决方案，实现“学中干、干中学”。这种模式强调三个转变：

  • 教学场景转变：从教室到现场，从理论到实践。
  • 教学主体转变：从教师单向讲授到师生共同探究。
  • 教学目标转变：从知识传授到能力提升。

1.2 设计原则：问题导向与实效优先

教学观摩活动的设计遵循以下原则：

  • 问题导向：围绕基层治理、乡村振兴、产业发展等领域的突出问题设计观摩主题。
  • 分层分类：根据学员的岗位和需求，设计不同难度和深度的观摩内容。
  • 闭环管理：形成“调研-分析-研讨-反馈-跟踪”的完整闭环，确保问题得到持续关注和解决。

举例说明：某县委党校在组织乡村振兴专题观摩时，选择了三个典型村庄：一个产业兴旺的示范村、一个正在转型的困难村、一个生态保护与经济发展矛盾突出的村。学员分组深入这三个村庄，通过入户访谈、实地考察、数据收集等方式，全面了解乡村振兴的多元路径和挑战。这种设计让学员在对比中思考，在差异中学习，避免了“一刀切”的理论灌输。

二、深入基层调研：方法与实践

2.1 调研前的准备：明确目标与工具

深入基层调研不是简单的“走马观花”，而是有目的、有方法的科学探究。调研前，党校需组织专题培训，帮助学员掌握基本的调研方法。

调研工具示例：

  • 访谈提纲：针对不同对象设计个性化问题。例如，对村干部，问题可围绕“集体经济如何发展”“村民矛盾如何化解”；对村民，问题可围绕“最关心的民生问题”“对政策的满意度”。
  • 观察记录表：用于系统记录现场情况，包括基础设施、环境卫生、群众精神面貌等。
  • 数据收集表：用于收集关键数据，如人均收入、产业规模、政策覆盖率等。

代码示例（调研数据管理工具）：虽然调研本身不依赖代码，但现代调研可以借助数字化工具提高效率。以下是一个简单的Python脚本示例，用于管理调研数据：

import pandas as pd
from datetime import datetime

class SurveyData:
    def __init__(self, village_name):
        self.village_name = village_name
        self.data = []
    
    def add_interview(self, interviewee, questions, answers):
        """添加访谈记录"""
        record = {
            "date": datetime.now().strftime("%Y-%m-%d"),
            "village": self.village_name,
            "interviewee": interviewee,
            "questions": questions,
            "answers": answers
        }
        self.data.append(record)
    
    def export_to_excel(self, filename):
        """导出数据到Excel"""
        df = pd.DataFrame(self.data)
        df.to_excel(filename, index=False)
        print(f"数据已导出到 {filename}")

# 使用示例
survey = SurveyData("幸福村")
questions = ["您对村里的道路建设满意吗？", "您认为产业发展最大的障碍是什么？"]
answers = ["基本满意，但雨天仍有积水", "缺乏技术和资金"]
survey.add_interview("村民张三", questions, answers)
survey.export_to_excel("幸福村调研数据.xlsx")

说明：这个脚本可以帮助学员系统化地记录和管理调研数据，避免信息遗漏。虽然基层调研不一定需要编程，但掌握基本的数据管理工具能提升调研效率。

2.2 调研中的执行：深入一线与倾听民声

调研过程中，学员需遵循“三不”原则：不预设结论、不干扰群众、不走过场。具体方法包括：

  • 参与式观察：与群众同劳动、同生活，亲身体验基层工作。
  • 深度访谈：选择典型人物进行一对一访谈，挖掘深层问题。
  • 焦点小组讨论：组织不同群体（如党员、群众、企业代表）进行小组讨论，收集多元观点。

案例：在某县的“老旧小区改造”观摩活动中，学员分成小组，每组负责一个小区。他们白天与居民一起清理垃圾、参与社区会议，晚上整理访谈记录。一位学员在日记中写道：“只有亲手摸过破损的管道，亲眼看到老人爬楼梯的艰难，才能真正理解‘民生无小事’的含义。”

2.3 调研后的分析：从现象到本质

调研结束后，学员需对收集的信息进行系统分析，提炼核心问题。分析方法包括：

  • SWOT分析：分析基层问题的优势、劣势、机会和威胁。
  • 鱼骨图分析：追溯问题的根本原因。
  • 数据可视化：用图表直观展示调研结果。

代码示例（数据分析可视化）：以下是一个使用Python的Matplotlib库进行数据可视化的示例，帮助学员直观呈现调研结果：

import matplotlib.pyplot as plt
import numpy as np

# 模拟调研数据：村民对基础设施的满意度
categories = ['道路', '水电', '医疗', '教育']
satisfaction = [65, 70, 55, 60]  # 满意度百分比

# 创建柱状图
plt.figure(figsize=(8, 5))
bars = plt.bar(categories, satisfaction, color=['skyblue', 'lightgreen', 'lightcoral', 'gold'])
plt.title('村民对基础设施的满意度调查结果', fontsize=14)
plt.xlabel('基础设施类型', fontsize=12)
plt.ylabel('满意度 (%)', fontsize=12)
plt.ylim(0, 100)

# 在柱子上添加数值标签
for bar in bars:
    height = bar.get_height()
    plt.text(bar.get_x() + bar.get_width()/2., height,
             f'{height}%', ha='center', va='bottom')

plt.grid(axis='y', linestyle='--', alpha=0.7)
plt.tight_layout()
plt.savefig('基础设施满意度.png')
plt.show()

说明：这个脚本生成了一个清晰的柱状图，直观展示了村民对不同基础设施的满意度。学员可以将此类图表用于研讨会上的汇报，使问题呈现更加生动、有说服力。

三、解决实际问题：从调研到行动

3.1 研讨会：集思广益与方案设计

调研结束后，党校组织专题研讨会，邀请专家、基层干部和学员共同参与。研讨会采用“世界咖啡屋”或“头脑风暴”等形式，鼓励跨领域、跨层级的思想碰撞。

研讨会流程示例：

  1. 问题陈述：各小组汇报调研发现的核心问题。
  2. 方案设计：针对每个问题，提出至少三个解决方案。
  3. 可行性评估：从政策、资金、技术、群众接受度等维度评估方案。
  4. 形成报告：汇总各方意见，形成《问题分析与解决方案建议书》。

案例：在某县“农村电商发展”观摩活动中，学员调研发现“物流成本高、品牌意识弱”是主要障碍。研讨会上，学员提出“建立县域物流共享平台”“打造区域公共品牌”等方案。专家建议结合“互联网+农业”政策，申请专项资金。最终，县政府采纳了部分建议，推动了农村电商试点项目。

3.2 行动计划：从建议到落实

教学观摩活动的最终目标是推动实际问题的解决。党校需跟踪学员提出的建议，协助其转化为行动计划。

行动计划模板：

  • 目标：明确要解决的问题和预期成果。
  • 步骤：分解为具体、可操作的任务。
  • 责任人：明确每项任务的负责人。
  • 时间表：设定完成时限。
  • 资源需求：列出所需的人力、物力、财力。

举例：针对“老旧小区改造”问题，学员提出的行动计划如下：

  • 目标：在6个月内完成某小区的管道改造和电梯加装。
  • 步骤：
    1. 成立居民议事会（第1周）。
    2. 完成管道检测和设计（第2-4周）。
    3. 申请政府补贴和居民集资（第5-8周）。
    4. 施工与监督（第9-20周）。
    5. 验收与反馈（第21-24周）。
  • 责任人：社区书记、学员代表、施工方。
  • 资源需求：资金50万元（政府补贴30万，居民集资20万），技术团队2人。

3.3 跟踪反馈：确保问题不反弹

党校建立跟踪机制，定期回访基层，评估解决方案的实施效果。通过问卷调查、实地走访等方式收集反馈，及时调整方案。

跟踪反馈表示例：

问题 解决方案 实施状态 效果评估 改进建议
道路积水 管道改造 已完成 满意度提升30% 增加排水口
电商物流成本高 共享物流平台 试点中 成本降低15% 扩大覆盖范围

四、提升干部能力：多维度的成长

4.1 政治能力：增强宗旨意识

通过深入基层，干部能更深刻地理解“以人民为中心”的发展思想。在与群众同吃同住同劳动中，干部的宗旨意识得到强化，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。

案例：一位年轻干部在观摩日记中写道：“在村里，我看到一位老党员几十年如一日为村民义务理发。这让我明白，党员的先进性不是口号，而是实实在在的行动。这坚定了我为人民服务的信念。”

4.2 业务能力：提升解决复杂问题的能力

基层问题往往涉及经济、社会、文化等多方面因素，解决这些问题需要综合能力。教学观摩活动通过真实案例，锻炼干部的分析、决策和执行能力。

能力提升维度：

  • 调查研究能力：学会如何发现问题、分析问题。
  • 群众工作能力：学会如何与群众沟通、凝聚共识。
  • 应急处突能力：学会如何应对突发情况。
  • 抓落实能力：学会如何将政策转化为具体行动。

4.3 创新能力：激发创造性思维

在解决实际问题的过程中，干部需要打破思维定式，提出创新方案。教学观摩活动鼓励“大胆假设、小心求证”，培养干部的创新意识。

创新案例：某县在观摩活动中发现传统农业效益低下，学员提出“农业+旅游+文化”的融合发展模式。通过引入文创产品、农事体验等项目，不仅提高了农民收入，还吸引了城市游客，实现了产业升级。

4.4 团队协作能力：学会跨部门合作

基层问题往往需要多部门协同解决。教学观摩活动中的小组合作，让干部学会如何与不同背景的同事协作，提升团队领导力和沟通能力。

协作案例：在“农村污水处理”项目中，学员小组包括农业、环保、财政等不同部门的干部。他们通过分工合作，共同完成了从调研到方案设计的全过程，最终提出的“分散式处理+资源化利用”方案得到了县政府的认可。

五、教学观摩活动的组织与保障

5.1 组织架构：明确职责分工

教学观摩活动的成功需要完善的组织保障。建议成立领导小组，由党校校长牵头，下设调研组、教学组、后勤组等。

组织架构示例：

  • 领导小组：负责总体策划和协调。
  • 调研组：负责设计调研方案、培训学员。
  • 教学组：负责组织研讨会、邀请专家。
  • 后勤组：负责交通、食宿、安全保障。
  • 宣传组：负责活动记录、成果宣传。

5.2 资源保障：确保活动顺利开展

资源保障包括经费、师资、场地等。党校应积极争取财政支持，同时整合社会资源。

经费预算示例（以30人、5天活动为例）：

  • 交通费：10,000元（租用大巴）
  • 食宿费：15,000元（按人均500元/天计算）
  • 专家费：5,000元（邀请2名专家）
  • 资料费：2,000元（印刷调研手册）
  • 其他：3,000元（应急备用）
  • 总计：35,000元

5.3 安全保障：确保学员安全

基层调研涉及外出活动，安全是首要考虑。需制定详细的安全预案，包括交通安全、饮食安全、人身安全等。

安全预案要点：

  • 行前教育：强调安全纪律，发放安全手册。
  • 保险购买：为所有学员购买意外伤害保险。
  • 应急联系：建立应急联络机制，确保24小时有人值守。
  • 医疗保障：配备随队医生或急救药品。

六、成效评估与持续改进

6.1 评估指标：量化与质性结合

教学观摩活动的成效评估应采用量化与质性相结合的方式。

量化指标：

  • 学员满意度（通过问卷调查，目标≥90%）
  • 问题解决率（跟踪建议的落实情况）
  • 能力提升度（通过前后测试对比）

质性指标：

  • 学员反思报告的质量
  • 基层群众的反馈
  • 专家的评价

6.2 持续改进：基于反馈的优化

根据评估结果，不断优化活动设计。例如，如果学员反映调研时间不足，可适当延长；如果基层群众反馈沟通不畅，可增加群众工作方法培训。

改进案例：某县委党校在首次活动后，发现学员对数据分析工具不熟悉。后续活动中，他们增加了“调研数据可视化”专题培训，并提供了Python和Excel的简易教程，显著提升了学员的数据处理能力。

七、结语：让干部教育扎根大地

县委党校的教学观摩活动，是新时代干部教育的一次创新实践。它让干部走出课堂，走进基层，在解决实际问题中锤炼党性、提升能力。这种“接地气”的教育模式，不仅增强了干部的群众感情，也为县域发展提供了智力支持。未来，随着数字技术的发展，教学观摩活动可以进一步融合线上线下资源，利用大数据、人工智能等工具，提升调研和分析的效率。但无论技术如何进步，深入基层、服务群众的核心理念不会改变。只有让干部教育扎根大地，才能培养出更多堪当民族复兴重任的高素质干部。

参考文献（虚拟示例）：

  1. 《习近平关于干部教育的重要论述摘编》，中共中央党校出版社，2022年。
  2. 《基层干部能力提升的实践路径》，《中国党政干部论坛》，2023年第5期。
  3. 《乡村振兴中的干部教育创新》，《国家行政学院学报》，2022年第4期。

附录：教学观摩活动常用工具包（包括调研提纲模板、数据分析脚本、行动计划表等）可联系党校教务处获取。