引言：新时代干部培训的紧迫性与重要性
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，干部教育培训工作承担着为党和国家事业发展培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的重要使命。县委党校作为基层干部教育培训的主渠道、主阵地，其教学出题质量直接关系到培训的针对性和实效性。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，对基层干部的能力素质提出了更高要求。如何紧扣时代脉搏，科学设计教学题目，使培训内容与党的中心任务同频共振，与干部履职需求精准对接，成为提升干部培训实效的关键课题。
一、深刻把握时代脉搏：教学出题的宏观背景与核心要求
1.1 时代脉搏的核心内涵
时代脉搏是指在特定历史时期，党和国家事业发展的战略方向、重点任务、社会主要矛盾变化以及人民群众的普遍关切。当前，我国的时代脉搏主要体现在以下几个方面：
- 高质量发展：从“有没有”转向“好不好”，要求干部具备推动经济转型升级、实现创新驱动发展的能力。
- 乡村振兴战略：全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，要求基层干部掌握乡村治理、产业发展、生态保护等综合能力。
- 数字化转型：数字经济、数字政府、数字社会建设加速推进，要求干部提升数字素养和运用数字技术解决问题的能力。
- 风险防范化解：面对复杂严峻的内外部环境，要求干部增强忧患意识，提高防范化解重大风险的能力。
- 共同富裕：扎实推动共同富裕，要求干部理解分配制度、公共服务均等化等政策内涵。
1.2 紧扣时代脉搏的出题原则
- 政治性原则：坚持党对干部教育培训工作的全面领导，确保教学题目与党的理论和路线方针政策保持高度一致。
- 问题导向原则：聚焦改革发展稳定中的热点、难点、痛点问题，引导干部在解决问题中提升能力。
- 实践导向原则：题目设计要贴近基层工作实际，注重理论联系实际，避免“空对空”。
- 前瞻性原则：既要解决当前问题，也要着眼长远发展，培养干部的战略思维和前瞻性眼光。
二、紧扣时代脉搏的教学出题策略与方法
2.1 紧扣高质量发展主题设计题目
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。县委党校可以围绕以下维度设计教学题目：
示例题目1：如何推动县域经济从“要素驱动”向“创新驱动”转型？
- 背景分析：当前县域经济发展普遍面临土地、劳动力等传统要素成本上升，资源环境约束趋紧的问题。
- 题目设计：
- 理论层面：阐释创新驱动发展战略的内涵与路径。
- 实践层面：结合本县产业基础，分析如何培育新兴产业、改造提升传统产业。
- 案例研讨：选取浙江义乌（小商品市场数字化转型）、江苏昆山（电子信息产业集群创新）等典型案例进行剖析。
- 培训形式：采用“理论讲授+案例分析+分组研讨+实地调研”相结合的方式。组织学员到本地高新技术企业、科技园区参观学习，撰写调研报告。
示例题目2：如何优化营商环境，激发市场主体活力？
- 背景分析：营商环境是区域竞争力的核心要素，直接影响招商引资和企业发展。
- 题目设计：
- 政策解读：学习国家关于优化营商环境的最新政策文件。
- 问题诊断：组织学员梳理本县在政务服务、市场监管、法治保障等方面存在的问题。
- 方案设计：分组制定优化营商环境的具体措施，如“一网通办”改革、包容审慎监管等。
- 培训形式：邀请县行政审批局、市场监管局负责人授课，组织学员到政务服务中心现场观摩，开展“假如我是企业主”角色扮演活动。
2.2 紧扣乡村振兴战略设计题目
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，县委党校应将其作为教学出题的重点领域。
示例题目3：如何发展壮大村级集体经济，实现共同富裕？
- 背景分析：村级集体经济薄弱是制约乡村振兴的突出短板，也是基层干部普遍关心的问题。
- 题目设计：
- 理论学习：解读《乡村振兴促进法》中关于集体经济的条款。
- 模式分析：研究“资源开发型”“资产经营型”“产业带动型”“服务创收型”等集体经济模式。
- 实践探索：组织学员调研本县集体经济示范村，总结成功经验，分析存在问题。
- 方案制定：为学员所在村或联系村制定集体经济发展规划。
- 培训形式：采用“现场教学+情景模拟+导师指导”模式。邀请集体经济带头人现身说法，组织学员到先进地区考察学习。
示例题目4：如何提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村？
- 背景分析：乡村治理是国家治理的基石，关系到农村社会和谐稳定。
- 题目设计：
- 案例剖析：分析浙江“枫桥经验”、北京“街乡吹哨、部门报到”等基层治理创新实践。
- 问题研讨：聚焦本县乡村治理中的突出问题，如矛盾纠纷化解、人居环境整治、移风易俗等。
- 工具应用：学习运用“积分制”“清单制”“数字化治理平台”等现代治理工具。
- 培训形式：开展“乡村治理案例工作坊”，学员分组扮演不同角色（如村干部、村民代表、乡镇干部），模拟解决具体治理难题。
2.3 紧扣数字化转型设计题目
数字技术正在深刻改变生产生活方式，提升干部数字素养是时代要求。
示例题目5：如何运用数字技术提升基层政务服务效能？
- 背景分析：数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
- 题目设计：
- 技术认知：介绍大数据、云计算、人工智能等技术在政务服务中的应用场景。
- 实践分析：调研本县“互联网+政务服务”平台运行情况，分析用户满意度、办事效率等指标。
- 方案设计：提出优化“一网通办”、推广“免申即享”、建设“城市大脑”等具体建议。
- 培训形式：邀请高校专家或科技公司技术负责人授课，组织学员到先进地区（如浙江杭州、上海）考察数字政府建设，开展“数字治理沙盘推演”。
示例题目6：如何利用数字技术赋能乡村产业发展？
- 背景分析：数字技术为乡村产业振兴提供了新路径，如农村电商、智慧农业、乡村旅游数字化等。
- 题目设计：
- 模式学习：研究拼多多“农地云拼”、抖音“乡村直播”等成功案例。
- 本地实践：分析本县特色农产品、乡村旅游资源，设计数字化营销方案。
- 风险防范：讨论数字技术应用中的数据安全、隐私保护等问题。
- 培训形式：采用“项目式学习”，学员分组为本县某个乡村或农产品设计完整的数字化营销方案，并邀请电商专家进行点评。
2.4 紧扣风险防范化解设计题目
增强风险意识，提高防范化解重大风险能力，是干部履职的必备素质。
示例题目7：如何防范化解县域金融风险？
- 背景分析：县域金融风险涉及面广、隐蔽性强，一旦爆发可能影响社会稳定。
- 题目设计：
- 风险识别：学习金融风险的类型（信用风险、流动性风险、操作风险等）及识别方法。
- 案例分析：剖析近年来县域发生的非法集资、P2P爆雷等典型案例。
- 应急处置：制定县域金融风险应急预案，明确各部门职责和处置流程。
- 培训形式：邀请金融监管部门专家授课，开展“金融风险应急处置”桌面推演，模拟风险事件发生后的应对过程。
示例题目8：如何提升基层应急处突能力？
- 背景分析：自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等对基层应急能力提出严峻考验。
- 题目设计：
- 理论学习：掌握《突发事件应对法》等法律法规。
- 案例复盘：分析本县或周边地区发生的突发事件处置案例，总结经验教训。
- 能力训练：学习应急指挥、物资调配、舆情应对等技能。
- 培训形式：组织“应急处突实战演练”，模拟地震、洪水、群体性事件等场景，学员分组担任指挥员、救援队员、信息发布员等角色。
2.5 紧扣共同富裕主题设计题目
共同富裕是社会主义的本质要求，也是基层干部需要深刻理解和实践的课题。
示例题目9：如何促进农民增收，缩小城乡收入差距？
- 背景分析：农民增收是实现共同富裕的关键环节，也是乡村振兴的核心目标。
- 题目设计：
- 政策解读：学习中央关于促进农民增收的政策文件。
- 问题分析：分析本县农民收入结构、增长瓶颈。
- 路径探索：研究工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等增收渠道。
- 方案制定：为学员所在村或乡镇制定农民增收计划。
- 培训形式：采用“田野调查+政策研讨+方案设计”模式。组织学员深入田间地头，与农民面对面交流，形成调研报告。
示例题目10：如何推动基本公共服务均等化？
- 背景分析：公共服务均等化是共同富裕的重要内容，关系到群众的获得感、幸福感。
- 题目设计：
- 现状评估：分析本县教育、医疗、养老、文化等公共服务供给情况。
- 问题诊断：识别城乡之间、区域之间的公共服务差距。
- 改进措施：提出优化资源配置、创新服务模式（如医共体、教联体）的具体建议。
- 培训形式：邀请教育、卫健、民政等部门负责人授课，组织学员到公共服务先进地区考察，开展“公共服务满意度调查”实践活动。
三、教学出题的创新方法与工具
3.1 运用“问题树”分析法
“问题树”是一种将复杂问题分解为若干子问题的分析工具，有助于系统性地设计教学题目。
操作步骤：
- 确定核心问题：如“如何提升县域产业竞争力”。
- 分解一级子问题：产业规划、招商引资、企业服务、营商环境等。
- 分解二级子问题：如“招商引资”可分解为“招什么”“怎么招”“如何留”等。
- 设计对应题目：针对每个子问题设计教学题目和培训活动。
示例：以“提升县域产业竞争力”为核心问题，设计的教学题目体系：
- 题目1：县域产业规划的科学方法与实践（聚焦“招什么”）
- 题目2：精准招商的策略与技巧（聚焦“怎么招”）
- 题目3：企业全生命周期服务体系建设（聚焦“如何留”）
- 题目4：产业链供应链韧性提升（聚焦“风险防范”）
3.2 采用“案例教学+行动学习”模式
案例教学是党校教学的常用方法，但需紧扣时代脉搏更新案例库。
案例库建设：
- 正面案例：选取本县或周边地区在高质量发展、乡村振兴等方面的成功实践。
- 反面案例：选取近年来发生的安全生产事故、环境污染事件、群体性事件等，进行复盘分析。
- 对比案例：选取不同地区解决同一问题的不同做法，进行比较分析。
行动学习流程：
- 提出问题：教师提出紧扣时代脉搏的现实问题。
- 小组研讨：学员分组讨论，形成初步解决方案。
- 实地调研：组织学员到相关单位、企业、乡村进行实地调研，验证方案可行性。
- 方案优化：根据调研结果优化方案，并向全班汇报。
- 成果转化：将优秀方案推荐给相关部门参考，推动问题解决。
3.3 引入“数字孪生”模拟技术
对于涉及复杂系统决策的题目，可引入数字孪生技术进行模拟推演。
应用场景：
- 城市规划：模拟不同产业布局、交通规划对县域发展的影响。
- 应急管理：模拟自然灾害、公共卫生事件的应急处置过程。
- 政策评估：模拟不同政策组合对经济社会发展的影响。
操作示例：以“县域防洪排涝系统优化”为例：
- 构建数字孪生模型：整合地理信息、气象数据、水利工程数据，构建县域三维数字孪生模型。
- 情景模拟：模拟不同降雨强度下的洪水演进过程，识别薄弱环节。
- 方案测试：测试不同工程措施（如新建水库、改造河道）和非工程措施（如预警系统、应急预案）的效果。
- 决策支持：为制定防洪排涝规划提供科学依据。
四、提升教学出题实效的保障措施
4.1 建立需求调研机制
- 干部需求调研：通过问卷调查、座谈访谈等方式，了解不同层级、不同岗位干部的培训需求。
- 组织需求调研：与县委组织部、县直部门、乡镇党委沟通，了解干部能力短板和重点工作需求。
- 岗位需求分析：针对关键岗位（如乡镇党委书记、村党组织书记、经济部门负责人）进行岗位能力模型分析。
4.2 构建动态更新的教学题目库
- 题目来源：上级党校推荐题目、本县重点工作任务、学员反馈、教师调研成果。
- 更新机制：每季度更新一次题目库，淘汰过时题目，新增紧扣时代脉搏的新题目。
- 质量评估：建立题目质量评估体系，从政治性、针对性、实践性、创新性等维度进行评价。
4.3 加强师资队伍建设
- 教师能力提升：组织教师深入基层调研，参与重大课题研究，提升理论联系实际的能力。
- 外聘专家库建设：建立由党政领导干部、专家学者、先进典型、基层干部组成的外聘教师库。
- 集体备课制度：围绕重大主题开展集体备课，集思广益，提升题目设计质量。
4.4 完善培训效果评估体系
- 过程评估：跟踪学员在培训期间的参与度、研讨质量、方案设计水平。
- 结果评估：通过考试、论文、方案设计等方式评估学习成果。
- 转化评估：跟踪学员培训后工作表现，评估培训成果在实际工作中的应用情况。
- 反馈机制：建立学员反馈、教师反馈、用人单位反馈的多维度反馈机制，持续改进教学出题。
五、结语：以时代为卷，以实干作答
县委党校教学出题紧扣时代脉搏，是提升干部培训实效的必然要求。这要求党校教师不仅要有深厚的理论功底，更要有敏锐的时代洞察力、扎实的基层调研能力和创新的教学设计能力。通过科学设计教学题目，将时代要求转化为具体的培训内容，将干部履职需求转化为能力提升路径，才能真正培养出适应新时代要求、能够解决复杂问题的高素质专业化干部队伍。唯有如此，党校才能在服务党和国家事业发展、服务地方经济社会发展中发挥不可替代的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献党校智慧和力量。
（注：本文所举题目和案例均为示例，实际教学中需根据当地实际情况进行调整和细化。）